懷化市關(guān)于面向社會公開
政法隊伍教育整頓頑瘴痼疾整治內(nèi)容的公告
全市政法隊伍教育整頓已進入查糾整改環(huán)節(jié)，為深入推進全市政法隊伍教育整頓工作有序開展，按照政法隊伍教育整頓部署安排，懷化市政法隊伍教育整頓辦現(xiàn)向全市公開教育整頓“頑瘴痼疾”整治內(nèi)容，懇請社會各界予以監(jiān)督。
一、整治違反防止干預司法“三個規(guī)定”
1.領(lǐng)導干部對落實“三個規(guī)定”重視不夠、組織不力、表率作用不強，內(nèi)外宣傳效果不理想，社會認知不高，政法干警不了解、不熟悉、不掌握有關(guān)要求，不愿、不會、不敢如實記錄報告，導致填報不主動或湊數(shù)填報。
2.領(lǐng)導干部在線索核查、立案偵查、審查起訴、審判執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的。
3.領(lǐng)導干部要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的。
4.領(lǐng)導干部授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情。
5.領(lǐng)導干部和上級司法機關(guān)工作人員非履行職責或者超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見、具體要求的。
6.司法機關(guān)內(nèi)部人員為案件當事人請托說情的。
7.司法機關(guān)內(nèi)部人員邀請辦案人員私下會見案件當事人或者辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的。
8.違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料、打探案情、通風報信的。
9.司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織違規(guī)接觸、交往的。
10.司法人員違反辦案回避制度的。
11.泄露司法機關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況。
12.為當事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護人，或者為律師、中介組織介紹案件，要求、建議或者暗示當事人更換符合代理條件的律師。
13.接受當事人、律師、特定關(guān)系人、中介組織請客送禮或者其他利益。
14.向當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織借款、租借房屋，借用交通工具、通訊工具或者其他物品。
15.在委托評估、拍賣活動中徇私舞弊，與相關(guān)中介組織和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為。
16.司法人員從司法機關(guān)離任后，違規(guī)擔任原單位辦理案件的訴訟代理人或辯護人。
17.監(jiān)督檢查、通報曝光、追責問責機制不健全，導致“三個規(guī)定”落實不到位的。
18.貫徹落實“三個規(guī)定”存在的其他問題。
二、整治政法干警及其家屬違規(guī)從事經(jīng)營活動、違規(guī)參股借貸
1.在職政法干警。（1）經(jīng)商辦企業(yè)的；（2）擁有非上市公司（企業(yè)）股份或者證券的；（3）違規(guī)買賣股票或者進行其他證券投資的；（4）從事有償中介活動的；（5）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；（6）違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的；（7）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的；（8）投資入股或變相投資入股礦產(chǎn)、娛樂場所等企業(yè)的；（9）受雇于任何組織、個人的；（10）利用職權(quán)推銷指定與本人從事工作或分管領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的；（11）通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)的；（12）法官及檢察官兼任律師、仲裁員和公證員的。
2.離任干警。原領(lǐng)導班子成員、縣處級以上領(lǐng)導職務(wù)的政法干警在離任三年內(nèi)，其他政法干警在離任兩年內(nèi)，到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。
3.政法干警配偶、子女及其配偶一般規(guī)定。政法干警配偶、子女及其配偶不得利用政法干警的職權(quán)或職務(wù)影響謀取私利，在政法干警管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動。違規(guī)行為具體包括：（1）注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者與他人合辦私營經(jīng)濟組織的；（2）投資非上市股份有限公司、有限責任公司或者企業(yè)的；（3）在國（境）外注冊公司或者投資入股公司后回國從事經(jīng)營活動的；（4）受聘擔任私營企業(yè)的高級職務(wù)（不包括獨立董事）的；（5）利用中介活動等方式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以及利用承包、租賃、委托、合作、聯(lián)營等方式在國有、集體單位的經(jīng)商辦企業(yè)或者其他經(jīng)營性活動的；（6）其他違反有關(guān)規(guī)定的營利性活動。
4.法院干警配偶、子女及其配偶違規(guī)行為。（1）法院領(lǐng)導干部和審判、執(zhí)行人員的配偶、子女及其配偶在管轄范圍內(nèi)擔任律師事務(wù)所的合伙人或者設(shè)立人，以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人或者為訴訟案件當事人提供其他有償法律服務(wù)的；（2）法院干警的配偶、子女及其配偶在管轄范圍內(nèi)從事與法院業(yè)務(wù)相關(guān)的評估、鑒定、拍賣等有償中介活動的；（3）法院干警的配偶、子女及其配偶在管轄范圍內(nèi)經(jīng)營借貸公司、金融擔保公司或者從事資產(chǎn)融資、企業(yè)重組等營利性活動，可能影響審判、執(zhí)行活動的。
5.檢察干警配偶、子女及其配偶違規(guī)行為。（1）擔任檢察官所任職管轄范圍內(nèi)的律師事務(wù)所的合伙人或者設(shè)立人的；（2）在檢察官所任職管轄范圍內(nèi)以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人，或者為訴訟案件當事人提供其他有償法律服務(wù)的。
6.公安干警配偶、子女及其配偶違規(guī)行為。（1）在公安干警所任職管轄范圍內(nèi)開辦娛樂場所（包括歌廳、舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧、夜總會等娛樂業(yè)），參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動；經(jīng)營或參與經(jīng)營棋牌、桑拿、洗浴足浴等服務(wù)場所的；（2）在公安干警所任職管轄范圍內(nèi)從事印章業(yè)、典當業(yè)、旅館業(yè)、舊貨業(yè)等與公安職能相關(guān)特種行業(yè)的；（3）公安干警所任職管轄范圍內(nèi)制作各種公安機關(guān)頒發(fā)的證件、牌照，警服警械和警用器材的生產(chǎn)、銷售的；（4）在公安干警所任職管轄范圍內(nèi)經(jīng)營或參與經(jīng)營煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售的；（5）在公安干警所任職管轄范圍內(nèi)從事出入境中介服務(wù)、司法中介服務(wù)的；（6）在公安干警所任職管轄范圍內(nèi)從事小額貸款等經(jīng)營活動的。
7.司法行政干警配偶、子女及其配偶違規(guī)行為。在監(jiān)獄、司法行政戒毒場所、院校勞務(wù)加工項目合作企業(yè)內(nèi)參股、工作或者提供中介服務(wù)等。
8.變相違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為。政法干警及配偶、子女及其配偶不得以委托代持、隱名投資，或利用他人身份變相從事參與營利性活動，不得弄虛作假變相在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。
除以上8個方面，其他違規(guī)違法從事經(jīng)營行為也將納入整治范圍。對政法干警配偶、子女及其配偶確因生活困難、無固定收入、沒有經(jīng)濟來源等原因，在不違反“不得利用政法干警的職權(quán)或職務(wù)影響謀取私利，在政法干警管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動”規(guī)定前提下，從事經(jīng)商辦企業(yè)或開辦個體經(jīng)營的行為，原則上不納入清理范圍，但要履行報備手續(xù)。警務(wù)輔助人員、聘用制司法輔助等人員參照執(zhí)行。
三、整治違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行
1.法院審理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件幫助罪犯捏造事實、偽造材料、虛假立功，對呈報罪犯立功或重大立功證據(jù)和病情鑒定等材料審核把關(guān)不嚴。
2.檢察機關(guān)審查監(jiān)獄提請罪犯刑罰變更執(zhí)行卷宗、法院庭審和裁定，以及對社區(qū)矯正部門的假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯評估意見書監(jiān)督不嚴格，未發(fā)現(xiàn)問題或提出問題不合理、不合規(guī)、不合法，對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管監(jiān)督不力。
3.公安機關(guān)對被認定為在逃的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯未依法履行上網(wǎng)通緝，公安監(jiān)管部門違規(guī)違法辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行。
4.監(jiān)獄系統(tǒng)罪犯調(diào)動材料、考核計分、獎懲材料、立功和重大立功材料、病情鑒定和相關(guān)評估報告違規(guī)或造假等徇私舞弊行為，案件理中實體條件不合法，違反辦理程序或程序不完備。
5.醫(yī)院和醫(yī)療鑒定機構(gòu)違規(guī)違法出具虛假檢查證明文件或病情鑒定。
6.社區(qū)矯正部門違規(guī)出具社區(qū)矯正評估意見，對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管，對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯應(yīng)當收監(jiān)而未提出收監(jiān)建議。
7.政法機關(guān)和衛(wèi)健等有關(guān)部門工作人員與罪犯親屬串通為罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提供便利等問題。
四、整治有案不立、壓案不查、有罪不究
1.有案不立整治重點
公安機關(guān)：（1）警情未依法及時進行分流；（2）對群眾上門報案，未落實“三個當場”（當場進行接報案登記、當場接受證據(jù)材料、當場出具接報案回執(zhí)并告知查詢案件進展情況的方式和途徑）要求，接報案后該受不受、該立不立；（3）違法受案立案；（4）對受立案情況不按規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)外流轉(zhuǎn)案件等問題。
檢察機關(guān)：（1）對控告、舉報不依法受理，或者受理后不及時移送本院負責偵查的部門；（2）對公安機關(guān)應(yīng)立案而不立案，監(jiān)督不力；（3）在辦案中發(fā)現(xiàn)司法工作人員涉嫌職務(wù)犯罪線索不及時移送負責偵查的部門；（4）對群眾舉報、控告或者相關(guān)部門轉(zhuǎn)交的司法工作人員職務(wù)犯罪線索，應(yīng)當受理而不受理；（5）對司法工作人員構(gòu)成職務(wù)犯罪應(yīng)當立案而不立案；（6）對于刑事、民事、行政申訴不依法受理；（7）對可能損害國家利益或者社會公共利益的案件線索，不及時進行審查；（8）對案件線索受理、立案情況不按規(guī)定錄入檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，出現(xiàn)體外循環(huán)等問題。
審判機關(guān)：（1）對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，未依法接收訴狀并在規(guī)定期限內(nèi)立案；（2）對提交的起訴材料不符合形式要件，未以書面形式一次性全面告知應(yīng)當補正材料和期限；（3）對不符合法律規(guī)定的起訴，不接收材料、不給予答復、不出具法律文書；（4）人為拖延立案、控制立案等問題。
2.壓案不查整治重點
公安機關(guān)：（1）履行法定偵查（調(diào)查）職責懈怠，受立案后不依法及時開展偵查（調(diào)查）取證工作，不依法及時采取強制措施；（2）對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的刑事案件，不及時依法撤銷案件、終止偵查；（3）對發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索，不依法立案偵查或者繼續(xù)偵查；（4）未依法及時解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住，取保候?qū)彵ＷC金不及時退還；（5）對檢察機關(guān)要求補充偵查不及時執(zhí)行回復；（6）行政處罰案件應(yīng)當處罰而不處罰或者降格處罰的、決定治安拘留無正當理由不執(zhí)行的、不屬于調(diào)解范圍而以調(diào)代處的，對辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)需要行政處理的不依法處理或者移交有關(guān)部門等問題。
檢察機關(guān)：（1）立案后懈怠偵查，不及時開展偵查取證工作；（2）發(fā)現(xiàn)新的職務(wù)犯罪線索，不依法立案偵查或者繼續(xù)偵查；（3）對刑事檢察部門要求補強證據(jù)、補充偵查不按規(guī)定期限補查完畢；（4）符合逮捕、起訴條件不及時批捕、提起公訴；（5）對于刑事、民事、行政申訴和公益訴訟案件受理后不及時進行審查、核查等問題。
審判機關(guān)：（1）未依法在規(guī)定期限內(nèi)向當事人送達起訴狀副本、傳票及其他法律文書；（2）審限變更的申請和批準不符合規(guī)定；（3）案件中有可供執(zhí)行財產(chǎn)而不執(zhí)行；（4）訴前、訴訟保全過程中，超標的、超范圍、超時限采取保全措施；（5）消極執(zhí)行，查詢、評估、處置財產(chǎn)及發(fā)放執(zhí)行款物不及時，虛假終本報結(jié)；（6）嚴重超審限等拖延審判問題。
3.有罪不究整治重點
公安機關(guān)：（1）符合移送起訴條件不及時移送起訴；（2）違規(guī)取保候?qū)彛唬?）取保候?qū)?、監(jiān)視居住后偵查取證工作懈怠，保而不偵、以保代偵；（4）取保候?qū)彵ＷC金管理不規(guī)范；（5）刑事案件降格為行政案件辦理等問題。
檢察機關(guān)：（1）符合逮捕條件不批準或者不決定逮捕；（2）依法需要追究刑事責任但作撤案或者不起訴處理；（3）依法需要追究刑事責任但減少事實或者變更罪名起訴，重罪輕訴；（4）對人民法院定性錯誤、量刑畸輕畸重案件未依法提出抗訴；（5）發(fā)現(xiàn)漏罪、漏犯不依法追究等問題。
審判機關(guān)：（1）對依法應(yīng)當判決有罪的案件，違法宣告無罪；（2）對于不符合法律規(guī)定的情形，判處免于刑事處罰；（3）對于沒有從輕或減輕情節(jié)，降格量刑等問題。
五、整治法官檢察官離任后違規(guī)從事律師職業(yè)、充當司法掮客
1.法院、檢察院領(lǐng)導班子成員以及其他擔任縣處級以上領(lǐng)導職務(wù)干警在離任三年內(nèi)，其他人員在離任兩年內(nèi)，以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人。
2.法官、檢察官離任后，擔任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護人（作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外）。
3.法官、檢察官離任后從事律師職業(yè)，利用原任職單位的社會關(guān)系，拉攏腐蝕承辦案件的法官、檢察官，從中牟利。
4.法官、檢察官離任后在律師事務(wù)所任職，利用其原任職單位的社會關(guān)系，從事向案件承辦法官、檢察官打探案情、協(xié)調(diào)案件等活動，影響案件依法公正辦理。
5.法官、檢察官離任后，利用其原任職單位的社會關(guān)系，通過向承辦案件的法官、檢察官介紹律師或給律師介紹案源等方式從中牟利，影響案件依法公正辦理。
6.法官、檢察官被開除后擔任訴訟代理人或者辯護人（作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外）。
7.法官、檢察官離任后，存在其他違規(guī)擔任律師、法律顧問，或以其他方式充當司法掮客等問題。
六、整治政法系統(tǒng)行業(yè)部門其他突出問題監(jiān)督渠道
如您發(fā)現(xiàn)懷化市政法隊伍存在上述問題，請您隨時反映，監(jiān)督渠道：湖南省政法隊伍教育整頓第十二指導組值班電話：0745-2711376;郵政信箱：湖南省懷化市鶴城區(qū)21001郵政信箱；指導組受理電話時間為每天8:00-20:00，受理信電截至日期為6月30日。
懷化市政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組辦公室
2021年4月9日
責編：米娜
來源：洪江區(qū)融媒體中心
